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　　半島真人各省、自治區、直轄市、謀略單列市、新疆坐褥設立兵團及黑龍江省農墾總局糧食局，中國儲蓄糧處理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司：

　　爲講究貫徹落實中間、國務院合于加疾飽動農業科技更始陸續鞏固農産物供應保險才幹的心靈，統統實行糧食行業“十二五”發達經營摘要、糧油加工業“十二五”發達經營，加疾轉動糧食家當發達體例，煽動糧油加工家當轉型升級，符合城鄉住民對主食口糧消費的新需求，我局研商決心正在“十二五”時期進一步飽動主食家當化發達，統統擢升城鄉住民口糧供應保險才幹。國度發達改進委對飽動主食家當化高度側重，會同我局協同研商並提出以下指點定見：

　　主食是城鄉住民存在務必食用的苛重糧食造造品，既包含米飯、饅頭、面條、雜糧等主食成品，也包含大米、幼麥粉等主食原料主食。主食家當化，則是正在構修從田間到餐桌的糧食全家當鏈曆程中造成的，以糧食坐褥基地化、主食加工工業化、營銷供應社會化爲苛重特色的，擁有中國夥食特性的新型主食家當發達體例。

　　近年來我國主食家當資曆了工業化起步、周圍化擴張、家當化發達提速等階段，發轫造成了主體多元化、原料産物周圍化、主食産物多樣化、産供銷一體化、工藝科技化、品牌特性化的發達新格式。暫時主食家當化表示了發達發達的優秀態勢。但與天下暢旺國度和區域主食家當化水准比擬尚有很大差異，也存正在著家當化水平偏低、裝置和技巧落伍、主食物安甯有待強化、商場擁有率不上等亟待治理的題目。

　　正在我國統統設立幼康社會的曆程中，飽動主食家當化擁有緊張旨趣:一是符合城鄉住民消費體例升級，保險軍需民食新需求，保險糧油主食物安甯的緊張“民生工程”；二是飽勵糧食家當機合調治、加疾糧油加工業轉型升級、複興糧食行業的緊張措施；三是擢升糧油産物的附加值和商場競賽力，飽勵農人增收、企業增效的有用門徑；四是轉動糧食家當發達體例，鞏固口糧供應保險才幹，煽動新型工業化、城鎮化和農業今世化和洽發達的緊張途徑。

　　（一）指點思思。以科學發達爲焦點，以加疾轉動經濟發達體例爲主線，以保險國度糧食安甯、保險和改正民生爲辦法，以鞏固口糧供應保險才幹，擢升城鄉住民存在品德爲方針，以科技先進和裝置更始爲先導，周旋走中國特性的新型工業化道道，用家當化運轉形式，加疾飽動以守舊蒸煮米面成品爲代表的主食家當化曆程，勤懇構修多元化、多宗旨的今世化主食家當編造。

　　（二）基礎准繩。周旋商場導向、當局開導、企業運作的准繩；周旋機造更始、主體多元、互利共贏的准繩；周旋優質養分、強壯甘旨、經濟便捷的准繩；周旋科技撐持、質地安甯、裝置優秀的准繩；周旋因地造宜、特出特性、穩步飽動的准繩。

　　（三）苛重方針。到2015年，主食工業化的比例顯然擡高，個中面造主食物工業化的比例擡高到30%駕馭，米造主食物工業化的比例擡高到20%駕馭；優化和改善守舊主食坐褥工藝，加工裝置自決化率到達60%以上；食物安甯水准顯然擢升，教育一批商場擁有率高的著名品牌；教育巨大一批自決更始才幹強、集約化水平高、處于行業當先身分的大型主食家當化龍頭企業，造成一批彼此配套、效用互補、相合精密的主食家當化集聚樹模區；征戰軍民交融、平戰連接、宜軍宜民、應急保險有力的軍糧主食供應編造。使造品糧應急加工和供應編造尤其健康，主食家當化發達水准顯然擢升，口糧供應保險才幹顯然鞏固。

　　（四）加疾斥田主食新産物，飽動家當升級。大肆發達主食加工業，豐裕花色種類，擡高優、新、特産物的比重，煽動守舊米面和雜糧主食的工業化、便當化主食主食、普通化，擡高即食性，確保品德；加疾系列化、多元化、養瓦解、專用化的主食原料産物斥地，擡高米造食物專用米、面造食物專用粉、全麥粉、養分加強粉等的比重，大肆建議適度加工，修議科學強壯消費；大肆發達各式饅頭、面條（挂面、鮮濕面條）、餃子等面造主食物，擢升産物層次；踴躍發達便當米飯、米粉（米線）、米粥等米造主食物，擡高周圍化坐褥水准；踴躍斥地多種規格和韻味的速凍、即食米面及雜糧主食成品，放大周圍，改善工藝，擡高節能降耗水准。

　　（五）實行主食家當化工程，闡明樹模功用。闡明骨幹企業的上風，正在北京、天津、河北、山東、河南、陝西等地設立或改造一批優質面造主食加工樹模基地；正在東北區域和上海主食、安徽、江西、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、雲南等地設立和改造一批優質米造主食加工樹模基地；正在華北、西北、西南等區域發達以雜糧爲主的主食、便當食物。達成主食坐褥工業化、産物法式化和配送社區化。設立和改造一批楷模化、呆滯化、周圍化的大型主食坐褥加工核心，支柱征戰一體化主食冷鏈物流配送編造試點，有用鞏固其加工、配送及質地安甯保險才幹。

　　（六）教育主食家當化企業，飽動集聚發達。飽動龍頭企業大肆發達糧食訂單農業，征戰坐褥基地，帶頭優質、專用糧食坐褥機合調治，造成種植、收儲、加工和商場營銷一條龍的全家當鏈發達形式。開導龍頭企業與田舍、合營社有用對接，造成堅固的購銷幹系，共享發告終果。支柱通過吞並、重組、收購、控股、聯營等體例，組修一批擁有重心競賽力的大型集團。科學經營，合理組織，依托大型加工企業，強化糧油食物加工、倉儲、物流步驟及質地搜檢檢測、消息懲罰等民多效勞平台設立，打造一批各具特性的今世主食加工園區，開導企業向園區集聚。支柱糧食大省向糧食強省發達，支柱河南等省設立主食家當化集聚樹模區，教育家當集群，飽動集約化籌劃、周圍化發達。

　　（七）更始貫通體例，圓滿主食供應編造。整合糧食行業資源，飽動主食家當化企業與“安心糧油店”、軍糧供應站、糧油應急供應點等相連接，足夠應用現有供應網點，增進網點經買賣務，裁減布點本錢，互惠互利。以現有大型主食加工、幼麥加工、稻谷加工、糧油倉儲企業和軍糧供應企業爲主體，充離開采和應用現有土地、廠房、人才、技巧和販賣搜集等資源上風，達成企業強強聯結或低本錢擴張。飽動現有主食加工上風企業，設立新型物流配送搜集，優化網點組織。搜求新型貿易形式，更始主食貫通體例，飽動大肆發達連鎖籌劃、直營店、配送核心、安心糧店、安心主食專賣店、廠店對接、校企對接和電子商務，踴躍發展直營直供。

　　（八）強化科技更始，擡高重心競賽力。有用整合糧食科技資源，征戰協同更始機造，飽勵産學研精密連接，面向家當需求，通過國度主食家當化科技強大項目等，從原料配方、工藝采選、工藝目標等對主食因素的機合和品德影響的機理上深刻研商，出力飽動守舊主食物今世加工、全谷物食物加工、抗老化保鮮、超高壓加工、擠壓加工、質地評議辦法和質地安甯溯源等症結技巧和裝置的更始與家當化，擢升主食加工業完全技巧水准。飽動龍頭企業加大主食科研範圍的進入，征戰企業研發核心，教育商場競賽力強的科技型龍頭企業。強化面造、米造主食國度企業技巧核心、國度工程測驗室、工程（技巧）研商核心等更始平台和家當更始同盟設立。

　　（九）加疾企業技巧先進和改造，擡高裝置水准。飽動和支柱具有必然根柢的自決品牌企業加大技巧先進和技巧改造力度，支柱新工藝、新技巧、新原料、新裝置的擴展運用和新産物的家當化，優化坐褥流程，符合模仿和引進海表優秀技巧和配置，加疾擢升企業工藝、裝置水准和重心競賽力。支柱幼企業改正坐褥條目，擡高技巧水准，斥地“專、精、特、新”産物。正在速凍主食物範圍，加疾節能減排技巧改造，加疾擴展高效節能新工藝新配置。強化擁有自決常識産權的主食裝置研發，加疾飽動饅頭、鮮濕面條、便當米飯、雜糧主食、速凍主食等加工裝置自決化，飽勵坐褥曆程智能化和坐褥裝置數字化，擡高主動化水准，依托骨幹企業，扶植設立一批主食加工成套裝置創造基地。

　　（十）健康主食質地安甯保險編造，確保消費安甯。圓滿主食質地法式編造設立，加疾造修訂擁有中國特性的主食産物法式、衛生法式、安甯坐褥技巧楷模和檢測辦法法式，端莊糧油食物質地法式實行，加強食物安甯全程把持，確保産物德地安甯。強化主食安甯搜檢監測才幹設立，知足企業對原輔料、半造品、造品等的農藥殘留、真菌毒素、重金屬等質地安甯目標神速搜檢的必要，構修軌造圓滿、危險可控、禁锢有用的主食質地安甯保險編造。加疾糧油食物安甯危險監測處理編造和消息化搜集設立，征戰健康糧油食物安掃數據庫和預警編造，防備和把持糧油食物安甯危險。支柱征戰主食質地安甯追溯編造試點及召回退市軌造，統統擡高主食加工和貫通安甯保險水准。支柱樹模省份發展以樹模基地和糧油質檢機構爲重心的家當化主食質地安甯保險編造和禁锢職業，確保産物德地安甯。

　　（十一）實行品牌帶頭計謀，豐裕主食文明內在。開導主食加工企業由做産物向做品牌並舉轉動，以上風骨幹企業爲主體，通過自決更始、品牌籌劃、牌號注冊、專利申請等門徑，教育一批具有自決常識産權、重心技巧和較強商場競賽力的宇宙性著名品牌。闡明品牌擴散效應和糾合效應，飽動品牌整合，放大著名品牌商場擁有率，擢升企業重心競賽力。踐行“爲耕者營利，爲食者造福”的理念，豐裕和發達主食文明的科學內在，將品牌教育與産物斥地和技巧更始精密連接，擡高品牌附加值。

　　（十二）圓滿應急供應編造，效勞宏觀調控。將主食家當化編造設立與造品糧應急加工及供應編造設立相連接，強化健中都市及核心區域供應渠道網點設立。踴躍開墾城鄉商場，擴展連鎖籌劃和發展優質效勞，保險城鄉住民及部隊的主食供應和食用安甯。正在環渤海、長三角、珠三角、成渝等區域的特大都市、省會都市，以及其他核心區域，依托大型加工企業，圓滿應急加工、供應和儲運編造，合理組織應急供應網點，確保應急時主食産物的有用供應。

　　（十三）加強結構向導。飽動主食家當化是當局開導的民生工程，國度發達改進委強化對主食家當化策略的指點和和洽。國度糧食局刻意指點定見的結構實行，整體鋪排，落實相合策略，踏實飽動各項職業。省級糧食行政處理部分要與發達改進等部分強化指點定見實行的疏通和洽和支柱配合，確實落實職守，細化方針職責，確保指點定見方針職責的順遂達成。各級糧食行政處理部分要把主食家當化行動發揭示代糧食貫通家當職業中一件帶全體性、偏向性的大事來抓，大肆求取各級當局的支柱，確實強化對主食家當化發達職業的結構向導，把主食家當化納入地方經濟社會完全發達總體和專項經營。征戰健統統門間疏通研究的職業機造，加強互幫配合，落實職守分工，造成職業協力。連接“安心糧油進村莊進社區工程”、“主食廚房工程”、“早餐工程”、“萬村千鄉商場工程”、“村莊負擔教養學生養分改正謀略”、“軍糧供應主食平台設立工程”等項宗旨實行，相幹部分造成強有力的互幫機造，研商治理發達中的強大題目，確保主食家當化的順遂飽動。

　　（十四）落實優惠策略。貫徹落實國度相合支柱龍頭企業發達的相幹策略，篩選一批主食家當化企業，保舉納入國度核心支柱的農業家當化龍頭企業界限。加大對主食家當化企業和家當園區設立的資金支柱力度。踴躍開導社會資金進入到主食家當化範圍。農刊行等策略性金融機構應加大對龍頭企業固定資産投資、農産物收購、融資授信的支柱力度。講究落實國度相合農産物初加工企業稅收優惠策略，研商修訂主食加工增值稅策略。

　　（十五）强化行业指点。国度粮食局强化对粮油加工业及主食家当化发达的指点、和洽和效劳，结构实行主食家当化树模工程，圆满宇宙粮油加工业统计探问编造，实行主食家当化专项探问，为研商拟定家当策略供给按照。省级粮食行政处理部分要落实行业经营和本指点定见，兼顾主食家当化饱动，科学组织，以经营开导核心项目和核心园区设立，讲究总结和模仿各田主食家当化的类型体验，遵循本定见心灵，连接本区域实质，攥紧研商拟定贯彻落实定见。阐明粮食行业协会、粮油学会等中介结构的功用，强化行业自律，楷模企业作为，效劳会员和田舍。各级粮食行政处理部分要会同相合部分，强化饱吹开导，营造全社会合切支柱主食家当化和龙头企业发达的优秀气氛，煽动主食家当化强壮、和洽、陆续发达。各地要将本区域饱动主食家当化经营，以及实行历程中碰到的新境况、新题目实时报送国度粮食局。糧食局懇求脹動主食工業化加強口糧提供保險材幹